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沈阳检察机关召开“云问需”营商恳谈会助力企业复工复产

来源:沈阳检察 | 发布时间: 2022-04-18 12:13

    “这次会议真是开到了企业的心坎上!市检察院能够坚持需求导向,主动谋划,想企业之所想,急企业之所急,提出这些暖人心、接地气的助力复工复产务实举措,着实为企业‘重启’提供了法治保障!” 4月13日,省政协委员张鑫辉在沈阳市检察机关助力企业复工复产线上营商恳谈会上感慨地说。

  4月12日,沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部发布第48号通告,提出要“有序恢复社会生产生活秩序”。沈阳市检察院主动担当,能动履职,及时组织召开一场助力企业复工复产营商恳谈会,主动问需企业,引导企业运用法治思维和法治方式开展疫情防控和复工复产工作,提振企业发展信心。

  问需求 解难题

  会上,企业家代表踊跃发言,结合企业复工复产过程中遇到的实际困难进行提问,并对沈阳检察营商工作提出意见建议。市检察院相关部门负责人从坚持“少捕慎诉慎押”司法理念、做实企业合规、疫情防控期间合同纠纷解决、涉企案件专人受理及全流程监控、压缩涉企办案时限、法治服务提质增效等方面对企业家提问进行详实解答。

  优服务 办实事

  市检察院营商办表示,将继续凝聚两级院服务保障企业健康发展合力,整合资源,上下联动,一体化回应各类经济主体的实际法律需求;利用12309企业服务热线、“检察蓝护航创业者”法律服务站等及时了解企业涉法涉诉问题需求,拓宽沟通和服务渠道;以服务民企检察官“博士团、硕士团”为主体成立法律专家组,专题研究企业复工复产相关适用法律,以高质量的检察履职助力企业战疫情、渡难关、稳经营、谋发展。

  会上,市检察院营商办还在线发送了沈阳市营商局的“惠企政策汇编”二维码,企业扫码即可获得政策“大礼包”。

  明方向 展作为

  接下来,沈阳市检察院将对标省委“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”标准,以“立足职能、立足需求、立足精细”营商工作思路,进一步贯彻“司法办案和法治服务并重”理念,加强护企机制建设,提升涉企案件办理质效,优化和创新法律服务方式,大处着眼、细处入手,做到“企有所呼、检有所应”,多措并举保障企业健康发展。

  市检察院营商办、相关业务部门负责人及业务骨干,各基层院营商工作负责人,各基层院“检察蓝护航创业者”法律服务站所在商协会企业家代表,省、市人大代表、政协委员近50人参加会议。

  企业家&检察官 你问我答

  Q:新冠疫情以及相关的疫情防控措施是否属于不可抗力?当事人能否主张变更或者解除合同?

  A:所谓不可抗力,是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。不可抗力具有不受当事人意志支配的特点。判断新冠疫情以及疫情防控措是否构成“不可抗力”,应当从疫情的严重程度、地域范围,疫情防控措施强度以及疫情、疫情防控措施对合同履行的实际影响程度等综合判断。

  如果新冠疫情或者疫情防控措施导致合同目的无法实现的,则当事人可以根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款第一项主张解除合同;如果疫情或者疫情防控措施致使合同不能履行的,当事人可以根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条第一款的规定主张部分或者全部免责;如果合同虽可履行,但因疫情或者疫情防控措施使得合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对一方明显不公平的,则可能构成情势变更,受到不利影响的当事人可以根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条第一款与对方重新协商;在合理期限内协商不成的,当事人可以请求人民法院变更或者解除合同。(第五检察部员额检察官 孔彬彬)

  Q:如果疫情或者疫情防控措施造成买卖合同履行迟延,当事人是否可以主张不可抗力作为免责事由?

  A:当疫情或者疫情防控措施造成履行迟延,当事人以不可抗力主张免责时应综合考量疫情或者疫情防控措施对合同履行的影响,区分不同情况,作出不同处理。

  对于金钱债务的履行,一般认为不能以不可抗力主张减轻或免除责任。但如果具有因患新冠病情严重无法支付、因疫情或者疫情防控滞留且不具备支付条件、因在线转账限额无法完成支付等特殊情况的,则应当结合具体实际,准确把握不可抗力作为免责事由的认定标准。

  对于非金钱债务的履行,如出卖人因疫情或者疫情防控措施被采取隔离措施、迟延复工等导致无法正常履行交货义务的,一般认为可以不可抗力为由主张免除或部分免除责任。(第五检察部员额检察官 孔彬彬)

  Q:当前,受疫情影响民营企业都不同程度地面临很多现实困难,此时更需要公正高效的法治环境,请问检察机关案件办理部门在护航民营企业发展方面有哪些具体举措?

  A:护航民营企业发展,检察机关义不容辞。沈阳市检察机关依托“检察蓝护航创业者”法律服务站打通了助企、惠企、便企“最后一公里”,完善了检察机关法治化营商环境建设的固定阵地和平台。此外,我们办案部门在守护国家安全,筑牢法治防线基础上,主要从以下几个方面助力民营企业健康发展,为民营企业营造良好的法治化营商环境。

  一是切实转变司法理念,强化惠企政策运用。近年来,检察机关深刻认识到依法保护企业正常生产经营活动的重要性,积极贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署,积极充分发挥检察职能,努力实现让企业“活下来”“留得住”“经营得好”的总体目标。

  二是坚持效果导向,注重通过办案提升民营经济领域的社会治理水平。对办案中发现的民营企业管理漏洞和经营不规范问题以及危害民营企业发展的普遍性问题,深入分析原因,找准管理风险点和制度缺陷,帮助民营企业家提高法治意识和法律思维,增强企业风险防控能力。同时及时向有关管理部门制发检察建议,未雨绸缪,堵塞漏洞,完善机制,真正实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

  三是积极落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。适应新时期犯罪形势变化,我们检察机关在保持对少数严重暴力犯罪和恶性犯罪从严打击绝不放过的同时,对认罪认罚、轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策,促进社会综合治理。坚持依法能不捕的不捕、依法能不诉的不诉,积极探索总结非羁押性强制措施适用经验,认真履行羁押必要性审查职责,减少不必要的羁押。

  通过上述方式,我们检察机关案件办理部门依法、规范、及时、有效地履行检察职能,切实为民营企业健康发展提供有力司法保障,努力营造公正高效的法治环境。(第二检察部副主任 郝爱军)

  Q:控告申诉检察部门在助力企业复工复产方面有什么举措?

  A:首先,我们自去年以来开通了12309民营企业服务热线,线上及时回答企业咨询法律方面的问题,对属于检察机关管辖的涉非公经济控告申诉案件做到“三日内程序性回复,三个月内结果性答复”。对于所涉事项重大、疑难、复杂,在三个月内不能办结的,每个月答复一次办理进展。

  其次,为了深入落实高检院开展“质量建设年”活动要求,进一步强化对非公经济合法权益的保护力度,沈阳市检察院将对具有典型性、代表性且具有交办督办价值的案件进行交办,对交办案件要求承办院逐件落实领导包案,认真及时办理;对在规定期限内未完成办理的,市检察院将予以催办或督办。每件交办案件办结后,市检察院都要进行审查。

  最后,对疑难复杂案件我们要推行公开听证,让人民群众感受到公平正义,实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。结合办案,向有关单位提出综合治理检察建议,通过办好一个案子,促进解决一类信访突出问题,抓前端,治未病,实现社会治理双赢、多赢、共赢。(第九检察部副主任 宋阳)

  Q:案件管理部门在助力企业复工复产方面采取了哪些举措?

  A:案件管理部门作为检察机关案件受理、流转的枢纽部门,主要采取建立涉及企业复工复产案件受理绿色通道,提高案件流转效率,做好涉及企业复工复产案件的流程监控等措施,突出对涉及企业复工复产案件的优先受理和全覆盖监控。

  指派专人对涉及企业复工复产案件进行受理,受理案件后一般当天将案件分配给业务部门承办检察官,同时将纸质卷宗、材料移送办案部门,尽量缩短案件在案件管理部门的流转时间。同时,立即安排专人制作电子卷宗,当天上传。如案件材料较多,严格要求在3日内必须将电子卷宗制作完毕即刻上传。

  把涉及企业复工复产案件作为流程监控的重点关注案件,对涉及企业复工复产案件每案必查、每个流程节点必查,确保流程监控全覆盖、无死角。对于同一个涉及企业复工复产案件的审查逮捕、审查起诉、提起公诉等情况,由同一名案管人员负责全程监控,直至案件办结。全面审核该类案件案卡填录是否规范,有无错填、漏填案卡,着重加强对涉及企业复工复产案件的办案期限、办案程序、法律文书等的监控,及时发现和督促纠正办案中的不规范问题,提高涉及企业复工复产案件办理质量。(案件管理办公室员额检察官 李景波)