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主办:中共沈阳市委政法委员会    承办:辽宁法治报

深入学习宣传贯彻党的二十大精神,着力推动政法工作高质量发展,建设更高水平的平安沈阳、法治沈阳!

来源:沈阳发布微信公众号 | 发布时间: 2022-12-14 17:00

  站位新时代,奋进新征程

  全面学习、全面把握、全面落实

  党的二十大精神

  沈阳全市上下

  笃行实干显担当


  沈阳市政法系统

  以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉

  坚定信念、埋头苦干、勇毅前行

  奋力开创法治沈阳建设新局面

  为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、

  建设国家中心城市

  提供更加坚实的法治保障

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  “新时代 新征程 新伟业

  ——沈阳市深入学习宣传贯彻

  党的二十大精神”

  系列新闻发布会

  (坚持全面依法治市专场)

  今日召开

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  中共沈阳市委政法委副书记

  张勇航介绍情况

  习近平总书记在党的二十大上所作的报告全面擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。政法工作是党的工作重要组成部分,立足新起点新征程,沈阳市委政法委将从党的二十大精神中汲取真理力量和实践伟力,以更加昂扬的奋进姿态、更加扎实的攻坚举措,着力推动政法工作高质量发展,建设更高水平的平安沈阳、法治沈阳,在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

  一、坚决捍卫“两个确立”,永葆对党绝对忠诚。我们要深刻领悟“两个确立”是新时代10年最大的政治成果、最重要的历史结论,把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,体现在学懂弄通做实党的创新理论上,落实到党对政法工作的绝对领导上,认真学习贯彻新修订的党章,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动。坚持把《中国共产党政法工作条例》作为政法工作的总遵循、总依据,发挥党委政法委员会作用,注重议大事、抓大事、谋全局,从严执行请示报告、政治督察、执法监督、协管协查等制度,推动党管政法工作体系更加规范运行,把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面全过程。

  二、全力维护安全稳定,打造平安建设高地。我们要深入贯彻落实党的二十大报告提出的“建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局”要求,全面提升平安沈阳建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。一是捍卫国家政治安全。坚定不移贯彻总体国家安全观,扎实推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。二是深化风险源头管控。完善社会稳定风险评估指标体系,常态化开展涉稳风险排查、研判预警和源头管控,及时化解风险问题。强化“四清”机制和首办负责制,初次信访事项化解率、一次性化解率不低于90%。三是强化治安防控体系。以公安“三清”机制为抓手,始终保持对各类风险隐患和违法犯罪的凌厉攻势,提高对影响群众安全突出问题的精准打击力、对动态环境下社会治安的主动防控力、对安全生产风险隐患的综合治理力。四是保障经济社会发展秩序。严厉打击制假售假、侵犯知识产权犯罪,对发现的违法犯罪行为查处率达到100%,对上级部门交办的线索核查率达到100%。开展清收挽损工作,依法处置高负债企业和法人机构。五是提升社会治安管控能力。深入打击整治跨境赌博、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和盗抢骗、食药环、传销等违法犯罪,常态化推动扫黑除恶斗争,涉黑涉恶线索查结率、反馈率达到100%。六是要提高公共安全治理水平。强化危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全隐患常态化排查治理,发挥基层网格化管理作用,依法严厉打击涉疫违法犯罪活动。

  三、全面推进依法治市,持续深化法治建设。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一是推进地方立法。落实立法重大事项向市委请示报告制度。坚持“小切口”立法,推动制定优化营商环境条例、志愿服务条例等地方性法规,发挥立法的引领作用。二是推进依法行政。巩固提升全国法治政府建设示范市成果,2023年全域启动省级法治政府建设示范创建工作,力争50%以上的区、县(市)达到省级法治政府建设示范地区或项目标准。全面落实重大行政决策程序制度,有力开展行政执法监督专项行动,不断提升依法行政水平。三是推进公正司法。不断提升审判质效,2023年实现执行合同、办理破产、保护中小投资者3项指标力争进入全国前10名。健全完善法官、检察官、警官、律师良性互动互督互评机制。实施突出问题专项整治行动,进一步优化法治化营商环境。四是推进全民守法。强化全民宪法意识,组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。弘扬法治文化,2023年实现全市80%区县(市)至少有1个法治公园(广场)、80%村(社区)至少有1个法治文化宣传栏(长廊)的建设目标。五是推进数字法治建设。建立政法一体化体系,逐步实现政法跨部门大数据办案系统与监察调查、行政执法系统协同;建立综合行政执法一体化体系,推动形成“大执法”全流程闭环监督;建立矛盾纠纷调处化解一体化体系,着力完善矛盾纠纷多元化解和诉访分离机制。

  四、发扬自我革命精神,锻造过硬政法铁军。我们要严格落实从严治党新要求,巩固深化政法队伍教育整顿成果,实施政法队伍素能提升专项行动,持续净化政治生态,努力锤炼忠诚干净担当的政法铁军。一是抓党建带队建,推动思想政治更加过硬。强化党建与业务双融双促,让党旗在基层一线高高飘扬。推进学习教育常态化制度化,引导全市政法干警进一步坚定理想信念、强化使命担当。二是着力提升素能,推动业务能力更加过硬。深入推进素质强警、科技强警战略,构建响应需求、适应实战、全面发展、覆盖职业生涯的素能培训体系,分层分类开展教育培训、练兵比武等活动,完善干部选拔培养交流机制,力争2023年培育评选100名行业尖兵、1000名业务骨干。三是持之以恒正风肃纪,推动纪律作风更加过硬。持续整治“四风”问题,全面推进基层减负增效,大兴调查研究之风、实干之风,严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,以零容忍的态度严厉查处违法违纪行为,努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。


  沈阳市中级人民法院党组成员、副院长

  朱晓光介绍情况

  党的二十大报告专章论述、专门部署法治建设,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视,充分彰显了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循。报告对严格公正司法专门作出重要部署,这对人民法院工作提出新的更高要求。作为党领导下的国家审判机关,全市法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》,抓紧抓实学习培训、宣讲宣传、研究阐释、学用结合等各项工作,自觉把党中央提出的重大战略部署和省委、市委贯彻落实要求转化为任务目标,贯穿到全市法院工作全过程各方面。

  一、坚持围绕中心、服务大局,以更大作为服务振兴发展

  牢记“国之大者”担当履职,落实统筹发展和安全,坚决扛牢维护国家“五大安全”政治使命,依法惩治犯罪、保护人民、定分止争、化解矛盾,常态化开展扫黑除恶,深度融入基层治理,深化落实司法领域意识形态责任制,推动建设更高水平平安沈阳。完整准确全面贯彻新发展理念,推进金融法庭、知产法庭、诉讼服务中心“三个一流”品牌创建,服务做好结构调整“三篇大文章”。积极推动沈阳现代化都市圈“1+7”区域金融案件集中管辖,依法保障金融领域改革化险,服务打造“一枢纽、四中心”。通过公正裁判明确交易规则、行为边界,依法保护新业态劳动者和消费者合法权益,服务沈阳数字经济、平台经济规范健康发展。深入践行“两山”理念,依托集中管辖优势及生态环境司法保护基地等平台,加强环境资源审判工作,用最严格制度、最严密法治保护生态环境,服务绿色低碳发展。实施涉外审判人才引育工程,发挥自贸区法庭作用,开展对外司法交流活动,提升涉外案件审判质效,服务高水平对外开放。持续开展“法治化营商环境建设年”活动,坚持涉企案件绿码标识、生产经营影响评估等做法,依法保护各类产权,维护公平竞争市场秩序,推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  二、坚持聚焦民生、司法为民,以更实举措维护群众权益

  牢记人民至上是推进全面依法治国必须恪守的最大逻辑,坚持以人民为中心的发展思想,加强民生司法保障,妥善审理教育、就业、住房、医疗、社保等涉民生案件,助力舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老民生工程。全方位打造“为群众办实事示范法院”,进一步探索立案、调解、交费、送达、庭审等便捷高效的在线诉讼服务新模式,强化行政诉讼、民事纠纷实质性化解,持续推动矛盾纠纷多元化解、一站式化解,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全解决执行难长效机制,完善网络执行查控、失信联合惩戒等机制,加快推进执行难综合治理、源头治理,依法保障当事人胜诉权益。充分发挥司法教育、评价、指引、规范功能,切实将社会主义核心价值观融入审判执行和裁判文书说理,有效运用司法手段服务信用体系建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,不断改进工作,践行全过程人民民主。

  三、坚持改革驱动、科技赋能,以更强力度维护公平正义

  坚持问题导向、系统观念,聚焦制约司法能力深层次问题、司法实践新问题、人民群众急难愁盼问题,进一步采取硬实措施,深化司法体制综合配套改革,促进提升审判质效和司法公信力。健全完善权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的司法责任体系,强化审判权运行制约监督,细化司法权责清单并嵌入日常办案和考核体系,加大审判责任追究惩戒力度,全面准确落实司法责任制。深化智慧法院建设,建立司法大数据深度采集、定期研判、全面应用机制,加快实现案件全流程在线支持、全过程智能辅助。聚焦坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,深入落实“一规划两纲要”,深化行政审判机制改革,服务全面推进各方面工作法治化。

  四、坚持政治引领、严字当头,以更高标准锻造司法铁军

  坚决贯彻党的自我革命战略部署,扛牢扛实全面从严治党政治责任,常态化长效化开展党史学习教育,引导法官干警坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。深入推进政治建设与业务建设深度融合,以政治建设把稳业务建设方向,用业务建设检验政治建设的成色,努力实现司法办案政治效果、社会效果与法律效果相统一。深刻把握两个“永远在路上”,巩固深化队伍教育整顿成果,常态化开展“以案促改”,全面落实省委巡视意见和市委整改要求,切实以严的基调强化正风肃纪、整治顽瘴痼疾。加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,持续构建全市法院铁案、铁军“两大工程”,深入实施强基工程和年轻干部成长工程,打造沈阳法院专业化、导师制“审学研”特色品牌,努力培育全国、全省领军人才和审判专家,切实锻造政治强、业务精、务实担当、清正廉洁的过硬法院队伍。

  全市法院坚持把人民群众是否满意和社会各界实际感受,作为检验法院深入学习宣传贯彻党的二十大精神成果成效的重要评估标准。我们将在市委坚强领导下,全面学习把握落实党的二十大精神,坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等职责使命,努力推动沈阳法院全面高质量发展迈出新步伐,在新的赶考之路上向党和人民交出更加优异、更为满意的答卷。


  沈阳市检察院党组成员、副检察长

  贺文武介绍情况

  党的二十大召开后,连日来,全市检察机关认真传达学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,认真领会市委具体要求,下一步,围绕加强和改进法律监督工作,研究部署落实举措,开展“规范司法行为,强化法律监督”活动,专班化推进13个具体项目,力争以坚强有力、扎实有效的行动,将党的二十大精神贯彻落实到位。

  一、坚持深学笃行,以更高站位强化政治担当

  在全市检察机关形成学习党的二十大精神热潮,全面准确把握核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神结合起来,一同领会精神实质、一体抓好贯彻落实,牢记嘱托、感恩奋进,走好新时代沈阳检察发展的赶考之路、奋斗之路、光荣之路。充分认识党和人民赋予检察机关的更重责任,研究党的二十大报告中“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的阐述对检察机关提出的履职新要求,结合贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,运用系统思维,谋划推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。在市委的正确领导下,全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,围绕加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”,全面履行检察职能,全面深化服务保障,全面加强自身建设,项目化推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,各项业务在全省检察工作中走在前列、作出表率,以实际行动推动维护政治安全、社会安定、人民安宁,为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破,努力建设国家中心城市提供有力法治保障,确保党的二十大精神在沈阳检察系统落地生根。

  二、聚焦服务大局,以更实举措护航振兴发展

  坚决贯彻党的二十大报告关于高质量发展的要求,开展服务保障振兴发展“五个专项行动”,在沈阳振兴发展中冲锋在前,助力沈阳高质量发展。一是开展公益诉讼守护“美丽沈阳”专项行动,深入开展生态环境检察公益诉讼,全方位推动沈阳山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,及老旧小区的环境治理,助力提升城市功能品质、改善人居环境、推进街路更新、打造公园城市。二是开展“法治化营商环境建设品牌升级”专项行动,以“立足职能、立足需求、立足精细”营商工作整体思路,做好“加减法”,打好“组合拳”,深化全市检察机关法治化营商环境建设工作。深入推进涉案企业合规改革,强化知识产权检察室职能作用,提升“检察蓝护航创业者”法律服务站等品牌效能,优化“企业家会客厅”“法治营商天气预报”等服务载体,助力我市民营经济健康发展。三是开展“优化检察环节诉源治理模式”专项行动,践行“两邻”理念,积极运用社会治理检察建议,充分发挥“信访三个一体化”机制作用,促进矛盾源头化解,有效运用认罪认罚从宽、刑事和解、刑事速裁机制,提升轻罪治理水平,深入开展检察公开听证、“群众信访件件有回复”,助推社会治理体系和治理能力现代化。四是开展以“一老一幼”为重点的民生司法保护专项行动,依法严厉打击侵害老年人和未成年人刑事犯罪案件,深入开展打击整治养老诈骗专项行动,持续落实“一号检察建议”,加强弱势群体合法权益保护,推动形成辐射广、多元化、综合性的司法救助工作格局。五是开展“法治风尚引领提升”专项行动,组建普法宣传“五进”团队,推动未成年人犯罪预防进学校、金融风险防范进银行、企业事前合规进企业、民行检察进社区、博士团硕士团进服务平台,让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  三、加强法律监督,以更大力度维护公平正义

  树立法治思维和法治精神,以实现“四化”为抓手,全面提升监督办案质效,促进司法公正。一是实现监督办案“一体化”,持续深挖“检察一体化”机制内生动力,强化线索移送管理,协同推进监督办案,形成法律监督的倍增效应和综合效能。二是深化诉讼监督“实质化”,发挥侦检协作办公室职能作用,加强刑事立案、侦查、审判活动的监督,推进巡回检察,强化对“减假暂”以及财产刑执行的监督,以“求极致”的精神做优刑事检察;强化民事生效裁判结果监督,健全虚假诉讼防范、发现和追究机制,以“精准化”的目标做强民事检察;常态化开展行政争议实质性化解,强化行政违法行为监督,以“促和谐”的理念做实行政检察;在办好法律明确赋权领域公益诉讼案件的同时,积极稳妥办理新领域案件,以“大格局”的思维做好公益诉讼检察,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是强化“数字化”赋能法律监督,对标“数字沈阳”战略部署,积极参与市委政法委数字法治平台建设,持续推进远程提审、远程庭审、远程送达“三远”系统建设,推进跨部门大数据协同办案,自主研发法律监督数据模型,以“数字革命”赋能法律监督提质增效。

  四、强化队伍建设,深化锻造新时代检察铁军“四大工程”

  深入落实五个过硬要求,坚持严管和厚爱相结合,深化开展“忠诚铸魂”“人才支撑”“文化育检”“强本固基”等“四大工程”,一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展,努力建设让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。一是深化开展“忠诚铸魂”工程。突出“政治建检”首位意识,把深入学习贯彻党的二十大精神与筑牢政治忠诚结合起来,进一步增强坚持党的绝对领导的政治自觉,进一步增强凡事首先“从政治上看”的能力,确保党中央重大决策部署和省市委、上级院工作安排及具体要求在检察环节不折不扣贯彻落实到位。坚持党建与业务建设深度融合,持续深化“党建+创新”助力“振兴新突破”党建项目化管理工作,持续打造具有沈阳检察特色的经验做法。将全面从严管党治检要求落实到检察工作各方面和全过程,层层传导压力、层层压实责任,加强对“一把手”和领导班子的监督,建立健全检察权运行制约监督长效机制,准确把握运用监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是深化开展“人才支撑”工程。认真落实《关于加强新时代检察人才培养的若干措施》,大力实施领军人才培养计划,建立检察业务专家制度,深化各条线人才库建设,培育更多专业化优秀办案团队,推动形成身边有榜样、岗位有标兵、领域有专家、单位有典型、系统有楷模的人才工作格局。推动上下级院之间互派干部挂职,有针对性安排优秀青年检察官牵头重大检察专项工作和重大疑难复杂案件办理,选送有培养前景的青年检察官到偏远区县院锻炼提升,努力形成人人创先争优、人人都能成才的良好氛围,打造辽宁检察“人才高地”。三是深化开展“文化育检”工程。聚焦“厚德崇法 励精守正”主题,推动检察文化与业务工作深度融合、相互促进,以“功成不必在我,功成必定有我”的雄心和久久为功的精神,不断深化检察文化建设。将检察文化与红色文化、法治文化、廉洁文化、历史文化、地域文化有机结合,持续打造“一院一品”的沈检气质品牌,并深入挖掘品牌内涵,提升沈阳检察文化传播力、影响力。大力开展具有检察职业特点的群众性文化活动,引领检察人员培育积极向上的精神追求和格调高雅的职业品位,促进检察人员全面发展、自我提升。四是深化开展“强本固基”工程。认真落实上级院领导干部联系基层院制度、对口部门指导基层院制度,特别是要研究制定薄弱基层院脱薄方案,规范薄弱院动态管理,确保基层院工作整体提升。健全检察官权益保障制度,落实依法履职免责和容错纠错机制,落实检察人员履行法定职责保护机制和不实举报澄清机制。以强作风、重落实、提效能为导向,完善全员、全时、全面的检察考核体系,深入激发全体检察人员干事创业热情,持续、全面提升检察事业发展的内生动力。


  沈阳市公安局

  党委副书记、分管日常工作的副局长

  朱朝键介绍情况

  党的二十大报告首次单独把法治建设进行了专章论述、专门部署,让我们深刻感受到以习近平同志为核心的党中央重视法治、厉行法治的坚定决心和务实举措。作为行政执法和刑事司法的重要力量,全市公安机关在市委市政府的坚强领导下,始终坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,扎实推进法治公安建设,为实现更高水平的平安沈阳、法治沈阳提供了有力支撑。

  一、坚持党的绝对领导,牢牢把握法治公安建设的正确方向。毫不动摇坚持新时代党的建警治警方针,结合学习贯彻党的二十大精神,筑牢全警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基,确保党中央关于依法治国的重大决策部署在沈阳公安得到不折不扣落实;按照德才兼备标准,把习近平法治思想作为全市公安机关学习培训的必修课,使尊法学法守法用法成为全警的自觉行为和必备素质,不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、应对风险的能力和水平,充分展示党领导下公安机关依法行政、克己奉公的良好形象。

  二、恪守公安为民情怀,忠诚履行党和人民赋予的使命任务。党的二十大报告105次提到“人民”二字,醒目鲜明、力重千钧、催人奋进。人民群众是我们的立警之本、力量之源,必须坚持一切为了人民、一切依靠人民。今年以来,我们创新启动了“三查三打、三上三下、三防三控”系列活动,全市刑事、治安警情相比三年均值分别下降46.5%、24.6%,刑事破案率、治安办结率同比上升22.48%、18.30%,接连攻克20起命案积案,命案现案破案率连续5年保持100%;创新组建新型犯罪研究中心,电诈警情、损失额同比分别下降39.12%、49.18%,止付冻结、劝阻拦截被骗资金6.48亿元;全力支撑疫情防控大局,探索形成的《流调溯源工作规范》和两级混管“追阳”机制,被国务院联防联控机制综合组称赞为全国应对奥密克戎病毒先进经验。

  三、坚守核心价值追求,全面落实规范公正文明的执法要求。当前,公安执法环境发生深刻变化,人民群众对公平正义有着更高期待和要求。我们依托“三清”工作机制,从源头执法的“最先一公里”入手,重塑警务流程和运行机制,规范办案程序和执法行为,在全省公安系统形成了示范引领效应;充分发挥“执法监督管理平台”作用,实现从决策指挥、执法办案到管理服务的全流程、闭环式、可回溯监督管理;围绕常态化疫情防控条件下的社会心态和群众情绪,更加注重柔性执法,彰显英雄城市温度。通过不懈努力,全市公安机关执法问题发生率下降达99.78%,最大程度实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

  四、强化防控体系建设,着力夯实全面依法治市的平安根基。市委、市政府高度重视社会治安防控体系建设工作,从政策、法规、资金、机制等方面全力保障、全力推进。我们以“情指勤舆”一体化、实战化机制为牵引,做实“1、3、5”分钟处置圈,织牢“10、20、30”分钟封控圈,健全“水、陆、空”巡控圈,实现了全域巡控、立体防范、秩序井然;投入专项资金用于改扩建视频监控系统、“智慧公安检查站”、街面警务站,已建成智慧安防小区612个,搭建云计算和大数据集群527台;深入践行“两邻”理念,组织社区民警与平安志愿者携手开展源头矛盾化解、靶向预防警情、动态治理隐患,呈现出“警察蓝”与“志愿红”交相辉映的生动场景,全市“零案件”社区(村)建设率达到67.45%,构筑起共建共治共享的基层社会治理新格局。

  五、优化法治化营商环境,奋力扛起护航振兴发展的时代担当。持续深化“放管服”改革,充分释放市区两级15个网办中心效能,推动“一网通办”向“一网快办”转变,沈阳公安综合办事便捷度进入全国公安第一梯队;大力开展投资过亿元项目审批“订制化”服务,设置重点投资项目“绿色通道”,推出“全程带办、联合审批、容缺受理、上门服务”等举措,严厉打击企业不正当竞争、破坏市场经济秩序等犯罪活动,累计“清零”办结涉企重点积案222起,为企业避免经济损失2亿余元;严格落实“双随机、一公开”监管模式,杜绝扰企行为、减轻企业负担,做到“大事小事认真办、能办的事情马上办、特殊的事情登门办”,让企业和群众真正感到高效、便捷。

  建功新时代,奋进新征程,再创新伟业。下一步,全市公安机关将与沈城人民一道,紧紧锚定市委十四届四次全会确定的目标任务,为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破,努力建设国家中心城市,贡献公安智慧、注入公安力量、展现公安担当。

  一是持之以恒深化党建工程,实现政治建警水平全面跃升。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深化拓展“让党旗在警营高高飘扬”党建工程,切实将“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求付诸行动、见之于成效。

  二是持之以恒深化警务改革,实现履职尽责能力全面跃升。坚持向创新、向科技、向责任、向作风要警力、要战斗力,全面激活“市县主战、派出所主防”改革动能,充分发挥“新型犯罪研究中心”实战效能,以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全保障高质量发展。

  三是持之以恒深化打防策略,实现维稳创安能力全面跃升。坚定不移贯彻总体国家安全观,强化斗争精神、实施打防并举,力争更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案,让沈城百姓的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续、不断提升。

  四是持之以恒深化营商建设,实现护航发展能力全面跃升。主动与市委战略布局对接,将公安工作置于省市振兴发展大局中来谋划推进,进一步夯实全警“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的思想根基,持续提升便民质效、助企成效、宜居指数。

  五是持之以恒深化从严治警,实现队伍建设水平全面跃升。扎实推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战,切实维护警营良好政治生态,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质法治公安队伍。


  沈阳市司法局党组成员、副局长

  穆雷介绍情况

  党的二十大报告首次专章对法治建设作出全面部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视,进一步宣示和彰显了我们党推进法治中国建设的坚定决心,进一步丰富和发展了习近平法治思想,为加快推进新时代法治中国建设提供了根本遵循和行动指南。市司法局深刻领会其精神实质,结合实际确定十项重点任务,推动各项工作“省内当排头、全国创一流”,在服务大局中展现司法行政责任和担当,坚定不移地把党的二十大精神转化为新时代法治沈阳建设高质量发展的生动实践。

  一是开启全面依法治市新征程。党的二十大报告明确指出,全面依法治国“关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安”。我们将以法治政府建设为基础,有效实施《建设更高水平的法治沈阳专项行动计划(2023年)》,以坚持党对全面依法治市工作的领导为核心,以强化议事协调机构职能发挥为支撑,以推进法治领域重点任务落实为抓手,以加大法治建设督察考核力度为保障,全面推进全市各方面工作法治化。

  二是确立法治政府建设新目标。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我们将擦亮全国法治政府建设示范市的牌子,拉高工作标杆出台《沈阳市法治政府建设指标体系》,持续巩固示范创建成果。推动法治政府建设向纵深发展,确保到2024年全市50%以上区、县(市)获得省级法治政府建设示范地区或项目命名。

  三是实现行政立法质量新提升。推进科学立法、民主立法、依法立法,加强小快灵、小切口立法,出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市海绵城市建设管理条例》《浑河沈阳城市段管理办法》等重点领域法规规章,常态化开展清理工作,以良法促进发展、保障善治。

  四是推进行政执法展示新形象。以行政执法规范化建设年为抓手,全面推进严格规范公正文明执法。重点实施“四个行动”。一是压实责任规范执法权运行。出台《行政执法监督制约意见》,强化执法部门监督主体责任。推行行政执法责任制,开展执法效能考核,有效落实执法岗位责任。二是严格行政执法裁量权制度。动态调整细化行政裁量基准,加强审核备案管理。三是集中整治不规范执法行为。严格落实《沈阳市行政执法十条禁令》,常态化实施行政执法大检查行动,严厉整治不作为、乱作为、慢作为现象。四是织紧织牢行政执法监督网。拓展行政执法监督“十百千万工程”,配合推动行政执法监督大数据平台建设,利用科技信息手段实施精准监督。

  五是培育全民学法守法新常态。紧紧抓住“四个着力点”,营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。一是着力加大法治宣传教育力度。深入实施“八五”普法规划,出台《沈阳市党员领导干部学法用法制度》,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。二是着力加强法治文化阵地建设。传承中华优秀传统法律文化,加快建设包含宪法、民法典学习宣传及青少年法治教育等功能于一体的市级法治公园等文化阵地。三是着力弘扬社会主义法治精神。开展形式多样的宪法、民法典等法治宣传教育活动,用喜闻乐见的形式引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四是着力加强智慧普法平台建设。做优做强“沈阳普法”等多媒体普法平台载体,创新法治宣传教育形式,提升全民普法效果。

  六是建立矛盾纠纷化解新机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓好市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解平台规范建设和能力提升。整合律师、公证、司法鉴定和法律援助等专业力量,依托人民调解员、评理说事员、信息收集员等,建立多元联动、多员合一的大调解工作格局。

  七是展现维护社会稳定新担当。结合司法行政职责,主要从两个方面发力,提升社会治理法治化水平。一方面,组织律师参与信访化解。组织律师进机关、访企业、走村屯、到社区,引导群众依法维护自己的合法诉求。跟踪督导《沈阳市律师参与信访工作管理办法》落实,组织律师参加信访大厅调解和有关专案论证,发挥律师专业优势破解信访难题。另一方面,坚决筑牢监所安全防线。充分发挥市局指挥中心智慧司法平台功能,优化全方位立体化指挥体系,加强智慧监狱、智慧戒毒建设,从严从细抓实监管安全,科学精准落实常态化疫情防控措施,持续巩固1050天的防控成果。

  八是构建公共法律服务新格局。聚焦建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,坚持问题导向、需求导向,制定《沈阳市公共法律服务体系建设实施规划(2023-2025)》,明确未来三年总体规划和具体举措。

  九是共享公共法律服务新成果。重点推进“三大平台”提质增效,切实满足人民群众和市场主体多元化需求。一是拓展实体平台。深化进乡村、进社区、进楼宇工作,推动有条件的校园、律师事务所以及残联、妇联等设立公共法律服务站点,打造半小时公共法律服务圈。二是拓展热线平台。提升“12348”公共法律服务热线服务能力,增加节假日接线坐席,热线接通率和满意率保持95%以上,年服务能力突破12万人次。三是拓展网络平台。公共法律服务中心、工作站普遍配置网络远程视频终端设备,提供律师在线视频咨询服务,让群众获取服务更便捷。

  十是推进公共法律服务新发展。加快培育一批在业务领域、服务能力方面具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构。完善沈阳现代化都市圈公共法律服务协作机制,加强在理论研究、人才培养、机制创新方面的引领带动作用。积极引导律师、公证、司法鉴定等法律服务行业整合服务资源、创新服务方式,为沈阳中央法务区建设提供服务保障。

  蓝图绘就,重任在肩。全市司法行政系统将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚定信念、埋头苦干、勇毅前行,奋力开创法治沈阳建设新局面,为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、建设国家中心城市提供更加坚实的法治保障。