编者按
9月23日,“辽宁省人民满意的政法干警(单位)”表彰大会在沈阳召开,全市共有29名个人,7个集体受到表彰。他们敢于担当、善于作为、司法为民的精神动力来源于哪里?是旗帜的引领、是初心的召唤、是使命的激励,也是来自于刻苦勤奋的学习,来自于致远润心的书香。沈阳政法微信公众号推出【楷模·书香】系列报道,带您走近这些优秀集体和个人,一同领略他们的铁军风采,品读他们的书香之语,共同构建朝气蓬勃的政法文化。
本期分享人
沈阳市公安局浑南分局
浑河站东派出所 柴兆勇
柴兆勇,男,汉族,1979年2月出生,辽宁丹东人,中共党员,研究生学历。1998 年入伍,2015年转业至沈阳市公安局浑南分局浑河站东派出所,负责彩霞社区民警工作。先后获得辽宁省五一劳动奖章,荣立个人三等功2次、被辽宁省政法委评为“省人民满意政法干警”、辽宁省公安厅授予“省人民满意民警”荣誉称号。
柴兆勇同志政治立场坚定,能够自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,时刻做到对党忠诚、服务人民。从警以来,他扎根社区,察民情、解民忧,全天候下沉在社区,用充足的时间和精力去接触老百姓,建起了治安警情的“观察哨”,筑牢了治安管理的“桥头堡”,织密安全防范的“防护网”。在他的创新与带领下,将警务室建设成老百姓家门口的派出所,受到广大群众的高度认可和好评。2020年被评为沈阳市直工委“初心杯”改革创新大赛最佳案例奖,先后被《人民公安报》、《辽宁日报》和辽宁电视台等多家主流媒体宣传报道,打造“百姓家门口的警务室”先进经验在全国推广。
警务室成立以来,为辖区居民办理身份证 113件、居住证 1520 件,办理外籍人员登记事项 443 人次,受理群众咨询服务 6300余次、为企业登门服务 145次、办理发放养犬许可证809件。警务室已经成为了人民警察和群众连接沟通社区警务工作,辖区治安形势逐年好转,辖区违法犯罪同比下降 9.38%,刑事案件发案率下降 35.5%,破案率提升15%,群众的安全感、满意度再次提升。
将矛盾消解于未然 把纠纷化解在基层
“枫桥经验”是中国基层社会治理的典型经验,之所以能够延续60年,是因为它能根据不同历史时期的目标和任务,始终坚持和贯彻党的群众路线,不断创新群众工作方法。人民调解作为“枫桥经验”的重要组成部分,在社会治理发面发挥了极其重要的作用。这本书是对人民调解的“枫桥经验”进行剖析和研究,进而思考如何不断发展新时代“枫桥经验”,是对践行“枫桥经验”的有益探索和实践。
党的二十大报告强调要打造“共建共治共享”的社会治理新格局,“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”。未来人民调解“枫桥经验”的研究,应当立足我国关于城乡社区治理的整体部署,继续探索人民调解制度发展的新方向,深化人民调解研究的新视野。
今年是我当社区民警的第八个年头。每天我都要到彩霞社区警务室转转,处理居民需要解决的各类问题。从调解婆媳矛盾到化解邻里纠纷,解决好这些鸡毛蒜皮的小事,在我眼中是确保“矛盾不上交”的前提。我将自己做社区民警的经验与做法在全分局范围内进一步推广,结合“三零”工作法,将矛盾消解于未然,把纠纷化解在基层。为了及时发现问题、就地解决问题,我们派出所19个社区的社区民警每天开完早会就到社区警务室,做到‘身入’社区、‘心至’群众。民警深入社区还加强了与网格员、评理说事员、平安志愿者的协同配合,真正做到“警务围着民意转”,建立起高效的矛盾纠纷排查化解机制,助力“零纠纷”社区建设。我们派出所还为社区民警配备了20多辆警用电动车,提高民警巡查、出警的效率。前不久,辖区前榆树村两户村民因为家禽饲养产生纠纷,碰巧被正在村里巡逻的民警和辅警看到,现场进行了三个多小时的调解,矛盾被成功化解。今年以来,浑河站东派出所已累计摸排调处各类矛盾纠纷1093起。
我在彩霞社区担任社区民警的过程中,深知每个社区配备的一名民警和两名辅警在面对成千上万户居民,难免力不从心。为了缓解警力紧张,我们所将辖区19个社区和6个行政村分片划为三个区域,当某一社区警力紧张时,同区域其他社区民警可以支援。遇到不好调解的矛盾纠纷,也可以由同区域的民警协同配合,实现“纠纷警情日清零”。
人民调解“枫桥经验”是“大调解”,属于社会管理创新层次。“枫桥经验大调解”把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前,立足预警、疏导,对矛盾纠纷做到早发现、早调解,是社会管理创新的重要方法。如何践行“枫桥经验”,把群众路线坚持好、贯彻好,是我读这本书的初衷。社区警务室是派出所为民服务的一个缩影,而人民调解是社区警务室工作的重要一环。通过与司法所、街道、社区紧密联系,平安志愿者的全力配合,提升矛盾纠纷警情化解质效,确保各类矛盾纠纷“防范在先,处置在早,化解在小”,真正实现矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位。