“十四五”规划收官在即
回望这不平凡的五年
沈阳这艘经济航船
在高质量发展的主航道上劈波斩浪
交出了一份沉甸甸的成绩单
“十四五”时期
沈阳经济社会各领域
改革发展取得哪些重要成果？
砥砺奋进的“十四五”
沈阳硬核答卷来啦！
11月28日召开
介绍情况
近年来，全市政法机关深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。“十四五”期间，全市刑事、治安警情逐年下降，人民群众安全感满意度逐年提升，我市成为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。
一是强化组织领导，平安建设责任持续压实。市委、市政府高度重视平安沈阳建设，创新构建大平安建设体系。2024年，全市议事协调机构优化调整，将扫黑除恶、反恐、禁毒、道路交通等工作职责划入平安沈阳建设领导小组。平安沈阳建设领导小组办公室设在市委政法委，平安建设工作职责和制度机制得到有效落实。
二是树牢底线思维，政治安全防线持续坚固。深入推进反恐怖反分裂斗争，制发重点目标安全防范工作办法。严厉打击非法宗教和邪教组织活动，全面排查风险隐患，确保宗教领域和谐稳定。积极营造“清朗”网络空间，扎实开展网络生态治理专项行动，正面宣传持续深化，舆论引导精准有力。
三是坚持源头防范，社会稳定大局持续强化。建立完善“多方参与、多维识别、多元化解”工作机制，制发重大决策社会稳定风险评估办法，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面加强金融领域风险排查整治，持续推进非法集资存量案件化解。坚持平安建设“日报告、周分析、月研判”调度机制，圆满完成“建党百年”、“党的二十大”和“新中国成立75周年”等重要时间节点和重大活动维稳安保任务。
四是强化体系建设，社会治安环境持续净化。严厉打击突出违法犯罪，积极构建立体化、信息化社会治安防控体系；深化命案防范治理，全市命案发案率逐年下降。深入推进扫黑除恶常态化斗争，累计查结各类举报线索316件，全市打击黑恶战果位居全省第一。广泛开展平安志愿活动，大力推动政法机关人民警察参与社会整体巡防工作，街面见警率进一步提升。
五是推动共建共治，基层治理根基持续夯实。推动矛盾纠纷“一站式”化解，全市179个街道（乡镇）综治中心全部建成；“零事故、零案件、零纠纷”经验做法入选全国“枫桥经验”诸暨展馆和《中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例》，被《人民日报》、央视《焦点访谈》专题报道。制发并落实《沈阳市严重精神障碍患者管理救助办法》；成立全省首家专门教育学校，全市未成年人违法犯罪案件同比下降60%。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，贯彻总体国家安全观，坚持问题导向、增强忧患意识、强化底线思维，有效防范化解各类重大风险隐患，努力建设更高水平的平安沈阳。
介绍情况
“十四五”时期，沈阳法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对法院工作的绝对领导，狠抓司法办案主责主业，做实为大局服务、为人民司法，着力推进更高水平平安沈阳建设，在维护国家安全和社会稳定、服务保障高质量发展、促推创新成果转化、助力市域综合治理、推动矛盾纠纷预防化解等方面取得显著成效，案件质效和司法公信力持续提升。
一、充分发挥刑事审判职能，坚定捍卫国家安全和社会稳定
依法严惩渗透、破坏、颠覆犯罪，切实维护国家政治安全。依法从严从重惩处危害公共安全等重大恶性犯罪，严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，有力震慑犯罪、保护人民、维护稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，审结一审涉黑恶案件45件253人，严厉打击以王某、于某某等为组织者、领导者的8个黑社会性质组织，从严惩处以范某某、王某某等为首要分子的恶势力犯罪集团和15个恶势力犯罪团伙，发布《沈阳法院常态化扫黑除恶斗争白皮书》，促进常态化扫黑除恶斗争更加法治化、规范化。保持惩治腐败高压态势，审结多起重大职务犯罪案件，持续推进反腐败斗争向纵深发展。深入开展新时代禁毒斗争，审结毒品犯罪案件1536件1842人，判处有期徒刑三年以上513人，判处有期徒刑十五年以上52人，发布《沈阳法院禁毒工作白皮书》，全面总结涉毒品犯罪审判工作经验及成效。依法严惩电信网络诈骗犯罪，审结电诈及关联犯罪案件4380件 5620人，切实守护人民群众“钱袋子”。深入开展打击非法集资专项行动，推动案值超亿元非法集资类存量案件全部审结，依法惩治贷款诈骗、洗钱等金融领域犯罪，维护区域金融安全，促推规范金融秩序。市法院刑一庭获评辽宁省社会治安综合治理（平安建设）先进集体，全国法院系统刑事审判工作成绩突出集体。
二、依法平等保护各类市场主体，服务经济社会高质量发展
持续优化法治化营商环境，树牢“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”理念，发挥主力军、捍卫者作用，接续开展“1+7”“1+2+3”等专项行动，把法治是最好的营商环境落到实处。坚持“善意文明审慎”“该严则严、当宽则宽”等司法理念，对涉企案件进行全面评估，最大限度减少司法活动对企业生产经营的影响；通过活封活扣、置换担保、分期兑现等方式，帮助企业渡过难关、安心发展。服务金融高质量发展，成功办结国内首例证券机构“网信证券有限责任公司”市场化司法重整案件，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。服务新旧动能转化，推动困境企业借助破产重整程序涅槃重生，实现资产价值运用最大化，助力产业结构优化升级。服务高水平对外开放，依法平等保护各类市场主体合法权益，审结涉外民商事案件656件，在审理韩企软件著作权被侵权案中，适用诉讼禁令和惩罚性赔偿，防止外商权利人“赢了官司、输了市场”。服务“三农”经济，审结农村土地承包产权纠纷案件13046件，织密土地权益保护网，筑牢乡村振兴法治屏障。
三、加强知识产权司法保护，促推创新成果转化
服务创新驱动发展，通过设立沈阳知识产权法庭，跨域管辖发明专利等技术类知识产权纠纷，审结各类知识产权案件3007件，权利人累计获赔金额超3亿元，激发创新创造活力。加强核心技术司法保护，妥善审理侵害新松机器人专利纠纷、大壮无人机技术秘密纠纷案件，给予关键核心技术高额赔偿，助力战略性新兴产业发展壮大。加大对农业“芯片”保护力度，将对玉米、苹果等植物新品种的司法保护，延伸至品种权授予前的临时保护期，有力维护粮食安全。审结全省首例涉数据权益保护案件，明确修改数据内容属于不正当竞争行为，为社会创新厘清规则边界。创新实行“司法区块链”工作模式，破解创新主体“举证难”问题，共上链存证370余万条，有效提高电子证据证明效力，创新机制入选国家发改委《中国营商环境发展报告（2025）》、最高法院“法治蓝皮书（2025）”。
四、制发司法建议延伸审判职能，助力市域综合治理
紧密结合审判执行工作，出台《关于进一步加强和规范司法建议工作的实施办法（试行）》，聚焦引起类案多发高发问题，提出完善治理司法建议684份，收到司法建议反馈591份。针对住宿经营者在接待未成年人入住时未履行问询登记及强制报告义务的问题，发出司法建议，推动住宿行业遵规守纪，从源头上压降侵害未成年人犯罪发生几率。针对高价彩礼所引发的农村婚恋纠纷问题，发出司法建议，推动乡镇政府正向引导民风民俗，改变农村大操大办、高价彩礼等陈规陋习，促推基层治理能力提升。聚焦防范校园“霸凌”，深入校园开展《反有组织犯罪法》主题宣讲和以案释法，助力出台《关于进一步加强校园欺凌防范工作的通知》，合力营造清朗干净学习环境。
五、坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷预防化解
不断完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展先行调解，建成调解室181间，聘请特邀调解员349名，邀请130家人民调解、行政调解、行业调解等调解组织入驻人民法院调解平台，开展线上委托先行调解。主动融入党委领导下的“两邻”共建、“三零”共治体系，与市总工会、工商联、人社局、物业协会等40余家单位、机构建立诉调对接通道，设立诉调对接中心18个，组建“员额法官+法官助理+专职调解员”工作团队118个，多部门联合推动劳动争议多元化解，6篇案例入选最高法院多元解纷案例库。协同推进综治中心建设，在市委政法委统筹领导下，选派诉讼服务团队入驻综治中心。新民法院大民屯法庭相关经验入选最高法院“打造枫桥式人民法庭、做实指导调解法定职能”典型案例。
“十五五”时期，沈阳法院将认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和省委常委会审议通过的“十五条措施”，在市委坚强领导、上级法院有力指导下，切实履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全，为谱写中国式现代化沈阳篇章提供有力司法服务和保障。
介绍情况
“十四五”期间，沈阳市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委实施意见，在市委和省检察院的正确领导下，锚定“站排头、争一流”的目标，以维护国家政治安全和社会稳定、防范化解重大风险、优化法治化营商环境、推进市域社会治理现代化为切入点和着力点，全面提升服务大局的能力和水平，通过高质效办好每一个案件，为平安沈阳建设提供坚强有力的法治保障。
一、依法打击各类刑事犯罪，以高水平安全保障高质量发展
坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把维护国家安全摆在首位，坚决维护政治安全、制度安全、意识形态安全，市检察院办案团队获评“全国维护国家安全优秀办案团队”。重拳打击严重暴力犯罪，加强提前介入、指导督办，从严从快办理暴力伤医等恶性案件。扎实开展常态化扫黑除恶工作，2021年以来全市检察机关共办理涉黑案件17件133人，办理涉恶案件26件81人。同步介入、指导把关基层院依法办理谭某等13人涉黑案、时某某等9人涉恶案等一批有重大影响的黑恶案件，确保“破网打伞”同步推进，办案规模位居全省检察机关前列，得到市委充分肯定，市检察院办案团队荣获扫黑除恶集体一等功。切实维护金融安全，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，全链条打击洗钱犯罪，市检察院办案团队获评“全国打击治理洗钱犯罪工作成绩突出集体”。
二、自觉践行司法为民，以良法善治纾解人民群众急难愁盼
扎实推进“检护民生”专项行动，细化“11+3”重点任务，办理涉民生领域案件500余件，1件案例入选最高检工作专报，19件案事例入选省检察院典型案例及工作专报。筑牢食药安全防线，依法打击生产销售假药、有毒有害食品犯罪，开展食药领域公益诉讼监督。依法开展支持起诉，对农民工、残疾人等诉讼能力受限的特定群体，支持提起民事诉讼725件。专项打击整治养老诈骗，开展“老年人合法权益保护”公益诉讼专项监督，府检协同促进养老机构规范发展，心贴心守护幸福晚年。维护未成年人合法权益，发布《沈阳地区未成年人检察工作白皮书（2019—2023年）》，协同推进专门学校建设，与市精神卫生部门共建救助“绿色通道”，开展法治宣传590余场，《倒霉的小和》《我的答案》被最高检评为全国精品课，和平区检察院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”，皇姑区检察院入选“全国维护青少年权益岗创建单位”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，14家基层院完成综治中心入驻，对群众信访做到“件件有回复”，组织检察公开听证400余次，力争把矛盾解决在基层和首办环节，市检察院“春雨团队”荣获全国检察机关“为民办实事”实践活动优秀团队称号。
三、持续深化法律监督，在维护社会公平正义中彰显检察担当
刑事检察监督持续优化。统筹推进全市17个侦检协作办公室规范运行，深入开展刑事“挂案”清理、“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”等工作。依法加强和规范检察侦查工作。深化“派驻+巡回+科技”监督模式，对14个看守所开展巡回检察。刘某危险驾驶案、罪犯门某暂予监外执行监督案入选最高检典型案例，朱某某贩卖、运输毒品再审抗诉案入选最高检刑事抗诉典型案例。
民事检察监督全面加强。深入开展虚假诉讼和民事执行专项监督活动。开展“终本执行”专项监督，在办理一起跟进监督案件中使涉案企业摆脱了无故背负十余年的536万元债务，该案入选最高检跟进监督典型案例。
行政检察监督全面深化。常态化实质性化解行政争议。建立行刑反向衔接和行政违法行为监督内部协作机制，形成“线索双向移送，结果双向反馈”的沈阳经验。运用“调查核实+公开听证+检察建议”，跨三省四市成功办理一起督促撤销婚姻登记行政监督案，工作做法被《法治日报》刊载。1件案件入选最高检行政检察典型案例，21件案件入选全省检察机关典型、优秀案例。
公益诉讼检察监督成效显著。针对国家利益和社会公共利益受损问题，坚决扛起公益保护职责，案件规模和质效全省领跑。持续开展英烈保护监督，推动烈士陵园系统修缮和优化管理，擦亮沈阳“英雄城市”底色。充分运用“益心为公”志愿者云平台搜集公益诉讼线索，深化开展“履行公益诉讼检察职能，助力美丽沈阳建设”等专项行动，有力守护沈阳碧水清流，工作做法被最高检专题报道。扎实开展“食药安全益路行”专项监督，工作经验在最高检工作推进会上作典型发言。
下一步，沈阳市检察机关将站在为辽宁全面振兴营造安全稳定政治社会环境的高度，忠诚履职尽责，主动担当作为，为推动更高水平的平安沈阳建设、实现“十五五”良好开局提供坚强有力的法治保障和服务。
介绍情况
“十四五”期间，沈阳市公安局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，紧紧锚定沈阳东北亚国际化中心城市发展定位，以维护安全稳定为核心使命、以服务发展大局为根本导向，攻坚克难、锐意进取，取得一系列标志性、突破性成果，为沈阳经济社会高质量发展筑牢安全屏障、营造优良环境。下面，我将主要工作成果向大家作详细通报。
一、坚持严打固防，社会治安形势持续向好
五年来，我们始终把维护社会治安稳定作为核心任务，以“零容忍”态度打击违法犯罪，以立体化防控织密安全网络，全市刑事案件发案率实现年均下降14.04%，持续保持“发案少、秩序好、群众满意”的良好态势，群众安全感显著提升。
在严打突出犯罪方面，我们精准聚焦群众反映强烈的治安痛点难点，坚持重拳出击、靶向整治，打出一系列组合拳。一是推进扫黑除恶常态化，建立线索摸排、案件侦办、行业整治全链条工作模式，以“六霸”“八黑”为重点打击对象，相关行业领域乱象整治实现100%全覆盖，从根源上铲除黑恶势力滋生土壤。二是保持严重暴力犯罪高压震慑态势，构建“命案必破、积案必清”工作格局，五年间命案现案全部侦破，先后侦破“1·31”大东区石云桥20余年故意杀人等命案积案72起，严重暴力案件破案率持续稳定在100%。三是创新打击新型网络犯罪机制，针对电信网络诈骗等突出问题，全面发起“反诈人民战争”，实施“四清一宣”工作举措，构建“预警劝阻、侦查打击、追赃挽损”三位一体防控体系，电信网络诈骗预警劝阻率提升至51.4%，涉案资金冻结挽损率同比提高22.38%，切实守护了人民群众的“钱袋子”安全。
在立体防控建设方面，累计投入巡逻警力322万人次、巡逻车辆74万台次，盘查人员1693万人次、车辆216万台次，抓获现行违法犯罪嫌疑人1401人。“1、3、5分钟”处置圈、“10、20、30分钟”封控圈发挥突出效能，打造“空中巡查、视频巡防、AI巡控、警力巡逻”全方位、无死角四维防控格局。强化“无人机+”“视频+”科技应用效能，创新设置“视频巡逻岗+空中巡防岗”，建成19个标准化街面警务室实现重点区域全覆盖。深入践行新时代“枫桥经验”，建立“派出所+社区+调解组织”联动调解机制，累计排查化解各类矛盾纠纷90余万起；常态化开展枪爆、黄赌等突出问题专项整治，实现枪爆案件“零发案”，黄赌问题举报核查办结率100%，社会风气持续净化向好。
二、聚焦服务发展，营商环境与民生服务双提升
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务经济社会发展和保障民生需求贯穿公安工作全过程，通过一系列务实举措提升服务质效，企业和群众满意率连续五年保持95%以上，且呈逐年攀升态势。
在优化营商环境方面，我们聚焦企业发展痛点、堵点、问题，创新推出系列精准化、定制化服务举措。一是建立“总链长-链长-警长”三级服务机制，覆盖全市10个重点产业集群、21条重点产业链，实现企业需求“精准对接、快速响应、高效处置”。二是强化知识产权司法保护，在沈阳国际软件园挂牌成立东北首家“知识产权警务服务站”，为110余家高新技术企业量身定制知识产权保护方案，建立“预防-预警-打击”全流程工作机制，累计堵塞风险漏洞300余处。三是提升涉企案件办理效能，布局15个经济犯罪接报案中心，建立涉企经济犯罪“快受、快立、快办、快结”绿色通道，有效警情录入率、监管覆盖率、群众满意率均达100%。四是搭建高效便捷服务平台，建立“7110”涉企服务平台和“967110”专属热线，24小时受理企业诉求，累计录入服务企业10820家，有效诉求办结率和满意率均达100%；升级打造8家“沈警·综合工作站”，聘任38名商会代表为“营商环境体验官”，推动服务模式从“被动受理”向“主动征询、靠前服务”转型。
在服务民生方面，我们以数智化改革为引擎，推动政务服务提质增效。创新推出“公民信息连锁变更一件事”集成服务模式，在全国率先实现线上一次申请，同步完成社保、医保、公积金、驾驶证等15项关联信息变更，大幅减少群众办事成本。深入推进“一网通办”改革，除涉密等特殊事项外全部实现网上办理，101项高频事项“即来即办”，政务服务事项平均办理时限压缩至1.27个工作日。全面落实驾驶证“全国通考”“一证通办”等20余项交管便民措施，惠及群众152万余人次。在中德、中俄等国际产业园设立“24小时无人警局”，可办理11类81项高频业务；在桃仙国际机场等交通枢纽建立“综合服务驿站”，提供业务办理、咨询救助等一站式服务，让便民服务真正实现“触手可及、就近能办”。
三、创新保障举措，护航城市发展新格局
围绕沈阳文旅融合发展、人才集聚等城市发展新定位新需求，我们主动对标、积极作为，创新保障服务举措，为城市高质量发展注入强劲公安动能。
在文旅安保服务方面，我们建立“靠前一步、做深一层、延伸一米”的主动安保服务体系，创新“三区三层”安保机制，科学划分核心管控、周边警戒、远端疏导3个区域，按“块为主、条支撑、条块结合”原则开展立体化安保，累计保障各类大型活动3902场，服务群众1069.19万人次，实现安全保障“零失误、零事故”。主动对接文旅部门，建立分类分级审批模板，为企业平均节省25%报批时间，大幅提升服务效率。同时，精心打造故宫“女子巡逻队”、浑河外滩“轻装重装巡逻队”、棋盘山“女子骑警队”等符号化旅游警察队伍，既强化安保防控又展现城市形象，成为沈阳文旅融合发展中一道独特的“平安风景线”。
在人才服务方面，我们联合自贸区管委会等部门制定《关于在中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区先行先试5项移民出入境政策措施的实施细则》，在全国率先明确“高技术人才”认定标准并推行“高技术人才移民制度”，推出18项涵盖停留居留、长居永居等方面的优待政策，通过精准服务集聚人才，成功帮助企业引进海外顶尖人才12人、高技术高层次人才131人，为城市创新发展提供坚实人才保障。
下一步，沈阳市公安局将全面总结“十四五”期间工作经验，科学谋划“十五五”工作，持续深化公安改革创新，强化科技赋能实战，提升执法服务质效，以更坚定的决心、更务实的举措、更过硬的作风，为沈阳全面振兴全方位振兴贡献更强公安力量。
介绍情况
法治是平安建设的重要保障。“十四五”期间，全市司法行政系统深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央决策部署和省、市工作要求，充分发挥职能，拓展工作成效，积极为平安沈阳建设贡献法治力量。
一、强化矛盾纠纷化解，织密平安沈阳首道防线
坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。一是完善矛盾纠纷化解网络。建成市县乡村四级矛盾纠纷调处化解平台，建立社区（村）“零纠纷”工作室2680个，共有人民调解员12191名，全域布局基层调解阵地；成立62家行业性专业性人民调解委员会，覆盖金融、食品药品、医疗、物业等重点领域；打造“王公正”“张大姐”“老杨”等具有引领示范作用的个人品牌调解工作室345个。二是加大矛盾纠纷化解力度。发挥人民调解组织和调解员“人熟、地熟、情况熟”优势，整合律师、司法鉴定、公证、法律援助等力量，靠前开展矛盾纠纷预防化解，努力将矛盾纠纷发现在苗头、化解在萌芽。5年来，共化解矛盾纠纷15万余件，化解成功率超95%。三是推动矛盾纠纷联动化解。建立“12348法律服务热线”数据分析模型，针对性开展矛盾纠纷预防化解；建立司法所与综治中心案件转办机制，深化“警司联动”“庭所联动”，完善会商分析、衔接配合、联动处置和司法确认等工作制度，形成以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。
二、强化法治服务保障，夯实平安沈阳基础支撑
立足司法行政职能，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力平安沈阳建设夯实基础、筑牢根基。一是加强立法引领推动。围绕社会治理、民生保障等开展立法研究、推进立法进程，审办出台《沈阳市危险化学品安全管理规定》《沈阳市租赁房屋治安管理规定》《沈阳市户外广告设置管理办法》等政府规章，为社会治理体系和治理能力提供法治支撑。二是做实法治宣传教育。实施“八五”普法规划，推进落实“谁执法、谁普法”责任制，开展各类普法活动5万余场（次），建成市级、区县（市）级法治公园；“盛京说法”抖音号累计发布普法短视频1614期，总播放量达3亿次，“98.6《盛京说法》”累计播出“以案释法”音频500余期，新媒体普法成为新主流。三是深化公共法律服务。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，累计提供各类服务90万余人次，数量东北地区居首，群众满意率98%以上；累计提供法律援助服务5.1万余件、公证服务30万余件、司法鉴定服务19万余件、律师服务近70万件，维护了广大群众的合法权益。
三、强化重点领域监管，守护平安沈阳底色成色
紧盯重点领域、关键环节做实做细日常监管，擦亮平安沈阳底色，提升平安沈阳成色。一是严格规范社区矫正工作。全力打造“管得住、矫得好、零事故”沈阳特色社区矫正工作品牌，深化与公安、检察等部门协作，做到重要预警信息即时清零，实现“社区矫正场所不发生重大安全事故，社区矫正对象不发生重大刑事案件、不参与群体性事件，不发生重大负面舆情”工作目标。二是认真开展安置帮教工作。严格落实安置帮教对象定期走访制度，加强与公安机关沟通协作，对苗头隐患及时采取措施。建成4个过渡性安置帮教基地，引导协助符合条件刑满释放人员申请办理低保、临时救助、医疗救助等政策，有效预防和减少重新违法犯罪。三是提升监管改造工作水平。落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”监狱工作方针，加强监狱法治化规范化建设，将“严格、规范、公正、文明”执法要求贯穿监管改造全过程，以坚实法治屏障确保监狱持续安全稳定，我市监狱保持全省监狱系统历史最长安全周期。
四、强化法治环境建设，激活平安沈阳发展动能
坚持以法治化营商环境建设为抓手，优化治理生态，为建设更高水平平安沈阳注入持久而强劲的动能。一是坚持法治护航发展。以科学立法加强制度供给，累计审办法规规章80件，合法性审核行政规范性文件168件、备案审查247件；严格重大行政决策合法性审查，累计审查市政府常务会议题、发文、合同等1188件，为依法行政筑牢风险屏障；推进行政复议体制改革，贯彻落实新修订行政复议法，办理行政复议案件46182件，调解和解案件12689件。二是推行包容审慎监管。制定免罚、轻罚、减罚、不予强制四张清单，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，让行政执法既有力度更有温度。自清单执行以来，全市共受益228万余人，企业12494家，受益金额6.07亿余元。三是加强行政执法监督。2023、2024年连续两年与市纪委监委联合开展“清风执法”专项监督，由有权机关给予纪律处分等各类责任追究391人次，有效形成震慑。开展规范涉企行政执法专项行动，深入整治趋利性执法、违规异地执法等涉企执法突出问题，推行“综合查一次”，今年以来，全市涉企行政检查减少1.5万次、下降16.5%；一般领域制定联合任务占比达82.06%，重点领域行政检查合并44次。
近期召开的中央全面依法治国工作会议擘画了未来五年法治中国建设的宏伟蓝图。下一步，我们将深入贯彻党中央决策部署，按照省委、市委工作要求，系统谋划、高标准推进法治建设和司法行政工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动新时代沈阳全面振兴实现新突破、建设更高水平平安沈阳贡献司法行政力量。
记者提出的相关问题
党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期要“建设更高水平平安中国”的工作目标。请问在平安沈阳实践中，将通过哪些具体路径来实现这一目标？
刚刚介绍了“十四五”时期，沈阳法院在推进常态化扫黑除恶斗争方面发挥了重要作用，请您介绍一下法院在常态化开展扫黑除恶斗争方面有哪些具体的举措和做法？
“十四五”期间，沈阳市检察机关在服务高质量发展，打造沈阳优化营商环境法治品牌方面有哪些具体举措和成效？
高质效办理涉企案件。始终坚持和落实“两个毫不动摇”，有效平等保护企业和企业家合法权益，办理的公安部等中央八部委联合督办的“2·24”侵犯《中国敦煌壁画全集》著作权案获中宣部表彰，办理的沈阳某集团被侵犯商业秘密案入选全国检察机关知识产权保护典型案例，高新区检察院获评“全国检察机关知识产权保护先进集体”。
精细化开展法律服务。出台“打造法治化营商环境的十五条举措”，深化“五个一批”创建，推进“检察护企”专项行动、虚假诉讼专项监督等活动，开展“益企兴沈”“检察蓝助营商”行动月等活动，持续增强“检察蓝护航创业者”一体化服务平台品牌效应，服务企业6000余家，解决问题诉求1100余个。服务民企检察官“博士团、硕士团”获评全市首届制度性创新成果。
护航新质生产力发展。知识产权检察室正式运行并入驻沈阳中央法务区，先后与东北科技大市场、沈阳知识产权大厦、辽宁（沈抚）知识产权服务业集聚区协同推进知识产权保护。联合市委金融办、沈阳统战事务服务中心等13家单位成立沈阳上市公司知识产权保护联盟，构建“司法+行政+社会”协同保护模式。此外，在工作中注重科技赋能，研发集信息采集、风险提示、分析应用等于一体的“知识产权保护一体化服务平台”，目前已注册企业4000余家。知识产权司法保护与风险防控“1234模式”得到省委政法委和国家级媒体推广。
我们注意到沈阳公安推出的“公民信息连锁变更一件事”服务，成功实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的关键转变，这一创新广受关注。能否请您具体说明，这项改革主要通过哪些机制创新打破了传统的部门壁垒，进而实现市民个人信息高效变更的？
“零纠纷”工作室是平安沈阳建设在基层治理中的重要创新举措，请问“十四五”期间，我市“零纠纷”工作室在组织建设、运行机制和实际成效上有哪些核心亮点？如何确保这一机制长期发挥作用、从源头化解矛盾？