沈阳法院持续加强府院联动，常态化开展行政机关负责人旁听庭审活动，促进了司法审判与行政执法的良性互动，为优化法治化营商环境、助力法治政府建设贡献司法力量。让我们切实感受到法治沈阳建设迈出了坚实的步伐，公平正义得到更好维护和实现，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

行政机关负责人出庭应诉是严格落实依法行政、持续推动法治政府建设的重要环节。市法院持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，积极畅通“告官见官”渠道，通过一系列制度促进行政机关负责人“敢出庭、愿发声、促化解”成为常态，真正实现实质解决行政纠纷的良好效果。

行政机关负责人出庭应诉，是促进行政纠纷实质性化解的重要手段之一。

2023年以来，市法院与沈阳铁路运输中级法院、市司法局联合发布《沈阳市行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，修改完善《行政机关负责人出庭应诉通知书》，以制度落实负责人出庭应诉工作，积极促进行政机关负责人履行出庭义务。

2023年9月，高新区法院与沈北新区、苏家屯区等8个辖区政府（管委会）会签了辖区行政诉讼案件应诉规程，进一步提升行政机关依法行政和应诉水平。

为提升行政机关负责人出庭率，市法院定期发送行政审判白皮书，以便司法行政机关有针对性地督促相关机关负责人按时出庭应诉，实现了行政审判与行政执法良性互动。

2023年，沈阳市行政机关负责人出庭应诉率达99.29%，居全省首位、全国领先。

行政机关负责人出庭应诉，是法治政府建设的重要内容和标志。

2023年5月，市法院联合省委党校、市司法局开展行政诉讼庭审观摩活动，推进行政机关负责人出庭应诉工作再上新台阶。通过案例教学、庭审观摩等形式，有效提升“关键少数”法治思维。

庭审中，增加负责人“出声”环节，由行政机关负责人对案件的实体问题进行综合陈述，促进行政机关负责人全面了解案件情况，在庭审中主动表态，助力行政争议的实质性化解。在沈阳法院与全市各行政机关的共同努力下，行政机关负责人出庭应诉已成为常态，负责人“出庭出声”效果明显改善。

通过庭审观摩，进一步增强了行政机关领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的意识，提高行政机关负责人出庭应诉的能力与水平，有力推动行政争议化解，体现了“一府两院”同心同向共同助力推进法治政府建设的决心。

行政案件庭审观摩活动，寓普法教育于庭审之中，示范庭审成为法治课堂。“认真做好行政应诉”“积极配合法院审判”“引导更多法治力量向预防端发力”等理念正在沈阳地区行政机关间形成共识，并被越来越多的行政机关深入践行。

司法建议是能动司法的生动体现，为行政机关依法行政提供了司法引领。

2023年4月初，省法院司法大数据显示，全省法院2023年一季度新收一审行政案件增幅超过50%，沈阳市因摩托车上牌而引发的系列行政诉讼案件首当其冲。

沈阳法院高度重视此情况，市法院行政庭组织高新区法院第一时间成立工作专班，统筹全院力量，在加紧办案的同时，多次与相关行政单位召开研讨会，共商解决方案。

2023年5月23日，高新区法院通过分析研判，向该单位发送了《行政争议先行处理司法建议》。该单位收到后依法对行政相对人的摩托车上牌申请予以处理，并及时复函法院。

目前，沈阳已开通12处摩托车注册登记便民服务网点。自2023年6月以来，高新区法院再无此类新增案件。最高人民法院、省委政法委均对此项工作给予充分肯定。

沈阳法院通过年度《行政诉讼案件司法审查报告》、专项司法建议等形式，及时反馈行政机关负责人出庭应诉工作存在的问题并提出建议，依托府院联动机制，实行互通反馈、实时跟踪督导及联合整治活动，法治沈阳建设再上新台阶。