一枝一叶总关情,一滴一点铭初心。近年来,沈阳市铁西区人民检察院在司法办案实践中始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“以人民为中心”工作理念,全面秉持“小案不小办”工作宗旨,聚智探索控告申诉检察一体联动工作机制,围绕“横向、纵向、内外”三个维度持续发力,把矛盾化解融入检察履职全过程、各环节,持续解决人民群众的“急难愁盼”,用一个个案件、一次次行动积极回应着人民群众对公平正义的向往、对美好生活的期待。
构建横向“联动监督”
靠前发力解决人民群众烦心事、揪心事
“检察官,真是我们老百姓的贴心人啊!你们为我们伸张正义,真是太感谢你们了!”平某紧紧握着办案检察官的手,激动地说到。2022年2月,平某到铁西区检察院12309检察服务中心接待大厅寻求帮助。接访检察官通过了解得知,2020年3月,平某的一双儿女在大火中丧生,公安机关以涉嫌失火罪对犯罪嫌疑人洪某进行立案侦查,但两年间该案毫无进展,平某多次到公安机关上访均无结果,遂申请检察机关进行监督。
为依法、准确、快速办理好该案,控告申诉检察部门第一时间与刑检部门进行沟通。刑检部门决定提前介入该案,经向公安机关了解到该案定性存在争议且需进一步完善相关证据等情况后,立即就该案事实、证据及定性向沈阳市检察院请示汇报,并指导公安机关侦查取证、完善证据。控告申诉检察部门检察官及时将此情况答复平某,并召开简易听证会进行耐心释理说法,使其了解办案流程,消除内心疑虑。2022年7月,铁西区法院以失火罪依法判处洪某有期徒刑五年。至此,平某诉求得到实质性化解,彻底息诉息访。
通过“横向”内部有效联动,既最大限度节约了诉讼成本,又提高了司法效率,促进当事人“法结”“心结”双解,充分实现“案结事了人和”。
深化纵向“溯源治理”
综合发力释放溯源治理新动能、新优势
2023年6月,辽宁省检察院、沈阳市检察院、铁西区检察院三级检察机关与铁西笃工街道北四路社区、辽宁大学法学院、辽宁省法学会诉讼法学研究会和沈阳维康医院进行协商共建,充分发挥“检、社、校、企”合力,依托北四路社区,共建“基层社会治理法治化实践基地”。在省院、市院的大力支持指导下,铁西区检察院结合北四路社区工作实际,开展一系列基层治理法治化行动。
增设法治委员,发挥社区治理党建引领作用。法治委员充分履行社区法治建设职责,为社区重大活动提供法律建议,通过组织集中学习、专题授课、主题实践等多种形式,指导和推进社区各层级、各群体法治宣传教育,为社区基层党组织建设提供支持和帮助,助推其提升法治化、专业化水平。
强化法律服务,完善社区自治组织规范运行。设立固定法律信箱,由法治委员定期收取信件,各成员单位定期研讨并予以回复,做到解决群众诉求“零时差”。建立法律图书角,扩大普法教育覆盖面,打造社区法治宣传教育“新阵地”。开展法治宣传活动,结合社区中度老龄化特点,在园区内播放反诈宣传片,组织防诈主题宣讲,有效提高中老年人防诈“免疫力”。制定《北四路社区公约》,搭建共建共享平台,全力促进社区治理体系建设“规范化”。
开展走访听证,全面助力邻里和谐社区建设。在市、区两级院常态化走访的过程中,发现北四路社区管辖的一小区业主之间、物业与业主之间存在车位矛盾问题。铁西区检察院积极施策,主持召开听证会,物业公司、业主代表、社区党员代表出席听证会,各方积极探索,寻求解决方式,最终矛盾得到有效化解,真正实现“以公开促公正,以听证赢公信”。
拓展内外“合作空间”
精准发力助推司法救助提质效、见实效
2023年9月,铁西区检察院与区妇联共同签署《〈对困难妇女儿童司法救助合作协议〉实施办法》,进一步加大对困难妇女司法保护力度。在联合排查工作中,发现困难妇女李某的案件线索。
该案李某的丈夫去世后,一直与女儿相依为命,但平静的生活却被女儿因刑事案件遇害所打破。李某因无法承受打击,精神状态急剧变差、整夜失眠,同时在家中经常触景生情,难以抑制悲伤情绪。在了解情况后,办案检察官建议李某更换生活环境,李某考虑后决定接受检察官的建议。随后,该院与区妇联帮助其出售现有房屋、寻找合适房源,并联合社区为其介绍健康讲座等活动,引导李某主动接触外界。考虑到李某独居,该院还协调为其争取社区食堂的打折优惠及周边超市的免费配送服务,联系“巾帼志愿者”与李某形成结对帮扶关系,通过心理疏导,鼓励其积极面对生活,早日摆脱阴霾、走向阳光。
目前,李某生活已逐步走向正轨。“司法救助不仅要为困难妇女摆脱困境,更要做到‘一次救助,长期关怀’,让每一名困难妇女对生活充满希望”,铁西区检察院办案检察官表示,后续会持续关注李某的生活状况。为更好帮扶困难妇女,铁西区检察院在优势互补、信息互通、线索移送等方面与区妇联进一步深化协作机制,并将心理疏导、就业培训等融入救助帮扶,优化救助帮扶质效,推动营造全社会共同救助帮扶困难妇女的良好氛围。