大东区：创新基层治理模式  筑牢平安建设根基 “零事故、零案件、零纠纷”建设工作再发力

今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。大东区委政法委聚焦“平安沈阳赛道”工作要求，找准自身定位、融入工作大局，提振士气、铆足干劲，全力推进“零事故、零案件、零纠纷”建设工作，为建设更高水平的平安大东奠定坚实基础。

——精准化赋能，拓展机制作用发挥。

区委政法委将“零事故、零案件、零纠纷”建设工作作为平安大东建设的重点任务全力推进，全域推进社区（村）工作室升级改造，下沉各类专业力量735人。针对老旧小区改造易引发矛盾纠纷这一问题，区委政法委积极探索，主动协调区房产局选派专业人员与54个涉及老旧小区改造的社区“零纠纷”工作室对接，担任“特邀调解员”，协助社区开展矛盾纠纷调处，切实提升工作效率和服务品质。今年以来，共排查涉老旧小区改造类纠纷48件、化解46件，化解成功率95.8%。

——细微处着手，创新基层社会治理。

民生无小事、枝叶总关情。区委政法委始终把人民满意作为全部工作的出发点和落脚点，坚持清单化推进、项目化建设，围绕“为民、便民、安民”的工作目标，结合社区自身实际，深入挖掘一批务实管用、特色鲜明“微项目”。积极深化并推广蓝山社区“治未病”工作法、福安社区“关兴国警务工作室”、魁星社区“五民工作法”和“邻里议事会”、辛家村“心连辛”微信公众号等先进工作经验，以社区平安建设“微项目”筑牢大东基层社会“大治理”。截至目前，全区共建立“微项目”63个，解决群众急难愁盼问题150余件。

——实效化推进，树立大东特色品牌。

“零事故”方面，率先在全市范围内制作张贴关于餐饮行业、楼道、电梯、校园等重点场所的安全提示卡1.8万余张；在大东区首创“SOS”应急救援便民二维码的基础上，制作“零事故”动态监管一张图，通过将辖区内的企业、电梯等信息电子化、信息化、网络化，让工作室成员实时掌握辖区内基层信息及风险点，实现风险底数清、管控情况明，切实为基层减负，提高工作效率，将事故隐患遏制在萌芽中。创新编制居家应急指南，用于指导和帮助居民了解身边的灾害风险有哪些、事前如何防范和储备、事中如何避险自救、事后如何安置，加强居民安全常识宣传教育，推动提升居民安全意识和避险自救逃生能力。

“零案件”方面，一是推行前端警务。将全区划分成了67个警务区，相应设置了67个前端警务岗和6个重点地区前端警务联勤岗，联合社区网格员、平安志愿者等，全力开展巡逻防控、警情压降、案件防范管理等基层基础工作，确保把警情、隐患消灭在初始阶段。二是完善工作机制。依托“零案件”工作室，与街道社区建立矛盾纠纷双向推送机制，辖区民警受理处置矛盾纠纷后，向社区移交矛盾化解提示单，由社区跟进后续工作，切实巩固化解成果，防止纠纷反弹。三是拓宽反诈阵地。以“做前端警务、让骗子无路”为理念，通过前端警务张贴亮相板，公示岗点警力信息，联合社区网格员、平安志愿者等开展反诈宣传，打通反诈宣传“最后一米”。今年以来电诈警情128起，同比下降42.34%。

“零纠纷”方面，区委政法委参与组织开展“大东区社区工作者职业技能大赛”，并将“零纠纷”建设情景设定纳入考题，现场演绎如何化解问题纠纷，加强实战化演练，提高应急处置能力。区司法局启动年度专职人民调解员选聘工作，提升大东区人民调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。成立大东区综合人民调解委员会，包含诉前调解、警司联动、检调对接、劳动争议等多个调委会，同时，为每个街道、社区配备专职调解员分别为2人、1人，实现专职人民调解员全覆盖、全到位。区信访局强化数字化在线视频接访平台建设，建立“信访部门主导、职能部门在线、社区沟通衔接”的工作机制，根据群众的信访需求，由信访部门每周为各职能部门设置“问诊”时间，群众足不出社区就可以同信访和有关职能部门直接沟通，实现服务群众“零距离”。目前已通过视频接访平台受理解决群众诉求11件。区法院将“一元化”的诉讼解决矛盾方式，变为“多元化”解决纠纷模式，建立“司法引导、多元衔接，合力调处、共促和谐”的工作格局，探索多元化解纠纷新途径，努力将诉讼环节向前延伸，做强诉讼前分流，将审判领域向外延伸，搭建诉调对接平台，夯实矛盾多元化解工作体制机制。推进“人民法院调解平台”“三进”工作，对接全区144个社区（村），实现了人民法院调解平台全区基层组织入驻率100%，下沉干部与基层组织对接率100%。

皇姑区：以“夯实基础、固化力量、优化机制、提升效能”为主线 推进“零事故、零案件、零纠纷”建设工作

皇姑区坚持以“夯实基础、固化力量、优化机制、提升效能”为主线，以“数据周通报、工作月总结、督导常态化”为举措，深入推进全区“零事故、零案件、零纠纷”建设工作，同时，创新载体和举措，融入了“走千格、访万户、护平安”暨“三防范、二排查、一更新”专项行动，以体制机制重构推动“前端治理”，变“问题上行”为“服务下行”,“关口前移、重心下移”，多种方式、多角度宣传推动并力争让居民接受并认同“有事好商量”“调解促和谐”的理念，切实做到矛盾联调、问题联解、平安共建，并取得良好成效。

聚焦风险防范，主动作为，推进“零事故”建设，积极消除社区安全隐患

皇姑区黄河街道在排查中发现，一小区6楼屋顶漏水渗水问题严重，给居民生活带来了困扰，居民迫切希望社区能给予协调解决。秉承“接诉即办，我为居民办实事”的工作原则，社区“零事故”建设工作室工作人员立即前往小区内查看，了解隐患情况，商讨解决方案。

据了解该楼房龄20余年，年久失修，导致屋顶漏水非常严重，已经严重影响了居民的日常生活。询问中，多位居民向社区反映楼顶漏雨情况较为严重，确实存在一定的安全隐患。了解情况后工作人员立即上报社区，社区党委研究决定与共建单位物业公司沟通联系，商讨方案，以期解决居民屋顶漏雨的问题。

经社区党委的协调后，居民代表，小区物业双方由小区办指导，经过多轮磋商，最终达成一致意见：启动维修基金，外包给资质合格的公司施工。施工单位按照相关龚州流程进行施工，彻底解决渗漏问题，并对楼顶进行48小时闭水试验，避免漏雨的问题再次出现。4月23日竣工以来，经过两次大雨洗礼，工程验收合格。

“困扰我们多年的屋顶漏雨的问题终于可以解决了，心里也舒坦多了，这都得感谢社区居委会。”李阿姨高兴地说。“一直盼着有这一天，感谢社区为我们解决了糟心事、堵心事。”事情得以圆满解决。

聚焦排查化解，讲情释法，推进“零纠纷”建设，妥善化解邻里矛盾纠纷

3月23日，鸭绿江街道“零纠纷”工作室工作人员通过多方协调努力，终于将一起因噪音引起的邻里纠纷成功调解，曾经闹得不可开交的上下楼邻居握手言和。

社区工作人员在排查网格过程中，了解一居民楼的楼上和楼下两户居民因噪音问题，矛盾已经积累了很深了。经住居民王某（化名）反映，其楼上是一家公司的办公场所，因为该公司在办公期间，人员往来会造成明显的噪音问题，目前已经影响到了王某的个人情绪和日常状态。为解决噪音问题，王某及其爱人多次上楼沟通，楼上的公司起初也做了一些努力，比如工作人员日常工作中尽量注意着装，着运动鞋等轻便减噪的鞋子，公司甚至将地面的瓷砖更换为地板，希望能起到隔音的效果。但公司办公毕竟涉及到加班、会议或处理工作往来，造成噪音在所难免，因此双方矛盾逐步升级，给王某的工作、生活都造成了极大影响，甚至报警都没有得到妥善解决，于是王某与爱人找到社区求助，希望能早点解决矛盾，恢复正常生活。

为切实化解这一矛盾，社区“零纠纷”工作室工作人员对当事双方进行了调解：一方面，从“情”的角度，劝解双方当事人要调整自己的情绪和心态，从对方的角度换位思考，多一些理解和包容，互谅互让，和谐相处；另一方面，从“法”的角度，引用《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等对双方进行了教育，告知矛盾恶化可能造成的法律后果和可能承担的法律风险。

在多方努力下，楼上的公司领导在内部进行了协调，表示会将地板铺上隔音垫，并约束公司工作人员的行为，王某也表示自己会调整好心态，经过一上午的耐心调解，这起因“噪音”引起的纠纷成功化解。

聚焦群防群治，协同高效，推进“零案件”建设，切实保障人民财产安全

年初以来，皇姑区多个社区域内发生扒窃手机案件，经过走访和图侦对案件进行研判，多为两人一组实施犯罪行为，年龄多为20至35周岁的男性，骑共享电动车尾随目标实施扒窃，或采取步行尾随，作案后再打车逃离现场。针对被害目标多为女性，一般为两人共骑一辆共享电动车，发现目标后骑行人员一人下车实施作案，另一人骑车放哨、接应，实施作案时间多从15时至21时，在皇姑区流窜作案。

针对这些情况，在三清机制的引领下，有关“零案件”工作室在属地派出所、区公安分局图侦大队、便衣大队的支持配合下，共同开展工作，锁定嫌疑人，并部署在多个落脚点进行蹲守，于2月13日，成功抓获扒窃嫌疑人。