沈北法院：打造“调裁执”品牌 助力“零纠纷”建设

沈北法院坚持“非诉挺前”原则，深入贯彻市委政法委“零事故、零案件、零纠纷”建设工作和 “有事好商量”矛盾纠纷化解专项行动部署，坚持能动司法，推进前端发力，创新升级 “调裁执一体化”工作模式，积极对接 “零纠纷”工作室建设，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

积极创新实践，打造“调裁执”机制

一是创建调解新模式。实现专业调解，2022年，沈北法院将诉前调解由调解员自行完成的1.0版，升级为由法官指导调解员开展专业化诉前调解2.0版，在诉服中心和派出法庭组建8个调裁团队，工作效率和调解成功率极大提升，诉前调案件数从2021年4241件增至2022年6153件，增幅45%，调解成功数增幅66.3%。创新调解模式，2023年，再次升级“调裁执一体化”团队3.0版，组建由“法官+法官助理+书记员+调解员+执行员”组成的共8个调裁执团队，实行普调专调结合，调解、速裁和执行相衔接且一体实质化运作的诉前调解工作机制。今年上半年，诉前调案件数同比增幅84.73%，调解成功数增幅22.85%。

二是高效运行新机制。健全制度保障，制定并修订《沈北新区人民法院调裁执一体化团队建设规范（试行）》《沈北新区人民法院调裁执一体化快速解纷工作实施细则（试行）》《沈北新区人民法院特邀调解员管理办法及工作实施细则（试行）》等系列文件，明确工作流程、规范环节衔接、统一文书格式。

完善流程衔接，诉服中心设置专职分流员和导调员，对民商事纠纷筛选分流；调裁执团队法官实时指导调解员促成调解协议达成；团队执行员对执行工作释法说明、对被告履行能力分析研判、对未能履行调解协议的及时引导并快速执行。持续推进“指导诉前调解—协议司法确认—速裁集中办理—普通程序收底—执行专班办理”全过程流水线作业，实现调解、速裁、执行一体化运行，高效促和解、有效解纷争。

延伸司法触角，助力“零纠纷”建设

一是抓实司法力量下沉。搭建联络通道，设立“零纠纷”诉调对接中心，全院85名法官及法官助理全部下沉到155个社区（村）人民调解平台，基层治理单位板块入驻率达100%。与社区（村）对接联络人建立“零纠纷工作”微信群，构建常态化联络机制，实现“社区吹哨，法院报到”工作效果，积极适时参与社区解纷工作。

构建联调机制，落实省法院与省司法厅联合印发《关于协同推进矛盾化解工作的意见》，与社区（村）建立“诉前特邀调解、诉中委托解纷、协议司法确认”工作模式，明确申请程序、优化配合衔接，常态化开展线上与现场并重、指导与普法结合的联动调解。今年上半年，辖区零纠纷工作室有效运行，法院指导参与基层纠纷化解达40%以上，通过与社区联动配合，将法、理、情有机融入调解工作，调解成功率超过90%，3000余件各类矛盾纠纷化解在最基层。

二是提升基层解纷能力。常态业务指导，法官常态化为基层人民调解员提供法律意见和业务指导，定期梳理“零纠纷”微信群中调解员提出法律问题，及时统一解答，做到“有问必复、有疑必答”。在诉讼服务中心发放人民调解平台操作手册，导诉分流阶段宣讲“零纠纷”化解参与方式。

专业法律培训，制定下沉培训计划，各调裁执一体化团队根据案件类型，为零纠纷工作室提供法律知识培训。普调团队解读《民法典》中新法律规定和常见民生法律知识，专调团队法官针对婚姻、家庭、劳动、物业等类型纠纷进行专业法律讲解、典型案例解读，着力提高人民调解员法律素养，推动社区纠纷化解走深走实。

融入基层治理，深化“多路径”探索

一是提升多元解纷公信力。普及司法确认，将司法确认申请流程下发社区解纷点，线上线下积极宣传，不断强调多元解纷法律效力，增强群众对多元解纷信任感，引导群众主动选择将纠纷在基层化解。

保障协议履行，调裁执团队为经司法确认的调解协议开辟执行绿色通道，努力兑现纠纷双方权益，最大限度满足人民群众多元司法需求，为零纠纷工作室打造“有说法、有着落”品牌形象，增强人民群众认同感。

二是注重法治与道德教化。做好法治宣传，充分发挥中心社区对接点和巡回审判点宣传阵地作用，面对面了解社情民意和群众关注，以普遍性、多发性、集中性矛盾纠纷相关法律问题为导向，制定普法宣传计划，定期开展法治宣讲。做实以法隆德，深入田间地头巡回审判、下沉调解，邀请社区组织群众旁听，加强“审理一案，治理一片”以案释法效能，用“小案件”诠释“大道理”、引领“大风尚”，通过明法、明理、明德，实现“矛盾不出村屯、纠纷不出社区”，降低万人成讼率。

三是加强多部门协调联动。聚焦安全稳定，落实“四所一庭”联动工作机制，针对有信访倾向的矛盾纠纷，及时风险评估、排查化解、承接处置，引导当事人依法表达诉求、合理寻求解决，避免矛盾激化升级，实现前端预防、就地化解。强化联动解纷，加强与有关部门、行业协会、社会组织等沟通交流，形成工作合力，实现矛盾靶向调解。深入剖析研判纠纷产生原因，针对重点问题提出司法建议，从根源上减少纠纷发生，将矛盾治理于“未病”。

沈北法院将持续深化多元解纷机制建设，坚持共融共享，不断助力推进“零纠纷”建设，在新时代基层治理工作中彰显法院担当。