编前语
将心比心，如我在诉。
近年来，沈阳市铁西区人民法院以制度建设、队伍整合、源头防控为三个重要“抓手”，坚持“抓前端、治未病”，努力在诉前实现矛盾纠纷的实质性化解。
截至今年7月底，铁西区法院诉前成功调解案件3400余件，同比增加1400余件，调解成功率同比提高3%。
建机制：调纷止争
引导当事人自愿选择诉前调解
“您的纠纷属于可进行诉前调解的类型，您可以选择诉讼，也可以选择诉前调解……”在铁西区法院诉讼服务中心，常常可以听到这句话。
今年7月，某小区的两名业主来到法院求助，物业公司请来的工程队对住宅的房顶施工时没做好防水层，还砸坏了一家的空调外机。“法官你看，修房顶本来是好事，却给我们家造成了这么大损失。找物业、找工程队谁都不管，你帮帮咱们吧！”这场因施工造成的纠纷拉扯已久，负责立案的工作人员对二人无奈的表情印象深刻。
考虑到纠纷较简单，调解既能帮双方快速化解矛盾，又能节约诉讼费用，工作人员优先介绍了诉前调解方式，两位业主欣然同意。在对业主家的受损情况进行诉前鉴定后，法院找来双方调解，工程队同意重新做防水并赔偿维修损坏空调外机的费用，施工纠纷在一周内得到顺利化解。
2022年，铁西区法院制定了《沈阳市铁西区人民法院关于民事诉前调解工作的实施意见》。意见中明确规定，对于符合诉前调解的纠纷类型，须讲清诉前调解等非诉讼方式的优势，引导当事人自愿选择诉前调解程序解决纠纷。
为切实把矛盾纠纷化解于萌芽，该院还充分运用司法建议为社会综合治理“把脉开方”。今年以来共发出司法建议6条，涉及劳动争议等3类案件，真正做到“办理一案，治理一片”。
近年来，铁西区法院还陆续出台施行了《关于建立诉调对接工作机制指导意见》《贯彻落实狠抓调解化访强化源头治理通知的工作方案》等相关文件。在今年3月新出台的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法（试行）》中也明确规定，对于涉企案件“根据企业的司法需求和实际情况，有针对性地引导其依法选择先行调解、和解等经济便捷的纠纷解决方式”。通过一系列制度建设，促进诉前调解真正落地、有章可循。
▲当事人在铁西法院诉讼服务大厅进行诉前咨询
强队伍：凝聚合力
从社会广泛选任人民调解员
在铁西区法院调解室的柜子内，有一摞牛皮纸信封，上面写着“铁西法院诉前特邀调解员业绩档案”。这是该院为选聘的调解员制作的档案名册，上面记录着调解员的选任、解聘及业绩工作情况等内容。
这些档案名册上的人员并不是铁西区法院干警，而是来自社会各界的人民调解员。
为推动构建“党委领导、府院联动、多元化解、法治支撑”的工作格局，在区委、区政府的大力支持下，铁西区法院与区司法局共同发力，公开面向社会选聘了专职人民调解员。
2022年8月15日，新一批调解员走进了铁西区法院调解室和集中办公区，在集中培训后正式开始调解工作。他们中有退休政法干警、社区工作者，也有心理咨询师、教师。“我们本身属于有一定法律专业知识或者有心理工作经验的人，因为有一定的业务基础，也更擅长做当事人的心理工作，在调解时能达到更好的效果。”一名正坐在集中办公区的调解员对记者说。
为了解决角色转换的问题，铁西区法院组织调解员不定期参加培训，提高业务能力，帮助大家更好开展调解工作。
调解员陈伟负责一部分培训管理工作，他打开了电脑桌面上的培训台账对记者说：“最近两年，咱们一共组织了11次关于调解员的培训，线上线下都有。”他把学习情况记得很细。记者看到，大到通用性的调解方法和技巧，小到调解笔录和调解协议书怎么写，培训涉及到了调解工作的方方面面。“很多同志都反映培训后感觉更有把握了，调解时顺利了很多。”陈伟一边指着电脑屏幕一边对记者说。
为了加强对调解员的管理，铁西区法院还出台了《诉前特邀调解员管理办法》，会同区司法局根据实际情况对调解员进行季度、年度考核，并将考核结果作为调解员解聘、续聘、评先评优的主要依据。同时，对成绩显著、贡献突出的调解员给予奖励，纳入优秀人民调解员表彰范围，进一步调动调解员工作积极性和主动性。
除了从社会上广泛选任人民调解员，铁西区法院也在加强行业合作、推进归口协同上做着探索。
▲铁西法院进社区，调解、普法两不误
抓源头：下沉力量
14名干警与149个社区对接
自“零事故、零案件、零纠纷”建设开展以来，铁西区法院认真贯彻“诉调对接工作还要再往前延伸，更进一步融入社会治理”的要求，迅速组织14名干警下沉基层，与149个社区完成精准对接，努力促进矛盾就地化解，纠纷消弭于萌芽。
“法官，您看我摔的，物业在路上放三角铁，给我绊倒了，他们还不认账！”一天，有人推开了铁西区第一城社区“零纠纷”调解工作室的门。居民刘某被物业公司放置在小区道路上的三角铁绊倒，对此提出整改，物业公司置之不理，刘某非常气愤。下沉干警在详细了解相关情况后，对双方进行了释法明理，一边耐心安抚刘某情绪，一边向物业公司说明其在对业主保障方面应尽的义务。经过调解，物业公司承诺将对小区内的设施进行合理化整改，并给予刘某相应赔偿，双方握手言和。
7月10日，该院的“移动调解室”来到浅草绿阁六期园区，除上门帮居民解决纠纷，更进一步将普法讲座办进了社区。该院执行局法官赵志威在现场为居民普及了民法典中关于婚姻、赡养等相关知识，并主动了解居民在生活中遇到的法律难题，用通俗的语言解释相关法律规定，引导居民学法、知法、懂法、守法。
“没想到在家门口就能学到这么多法律知识，这下知道怎么解决我的问题了！”提起这次普法讲座，居民老何赞不绝口，并竖起了大拇指。